Опасности монополии на спирт

Минфин в целом поддерживает идею введения госмонополии на производство и продажу алкоголя. Эксперты настроены скептически, считая, что государство не сможет навести порядок в отрасли

РњРѕСЃРєРІР°. 2 декабря. IFX.RU – Эксперты алкогольного рынка считают несостоятельной идею введения РІ Р РѕСЃСЃРёРё госмонополии РЅР° производство Рё РѕР±РѕСЂРѕС‚ этилового спирта, которая предложена РІ законопроекте спикера Совета Федерации Сергея РњРёСЂРѕРЅРѕРІР° Рё поддержана “РІ целом”, РЅРѕ СЃ оговорками, Минфином.

Как сообщается РІ отзыве заммининстра финансов Сергея Шаталова (имеется РІ распоряжении “Р?нтерфакса”) РЅР° законопроект, его автор предлагает ввести госмонополию РЅР° этиловый СЃРїРёСЂС‚ СЃ 1 января 2011 РіРѕРґР°. Предполагается, что СЃ этого СЃСЂРѕРєР° производство Рё РѕР±РѕСЂРѕС‚ этилового спирта Р±СѓРґСѓС‚ разрешены только организациям, РІ уставном капитале которых доля государства составляет более 50%.

“Минфин Р РѕСЃСЃРёРё РІ целом поддерживает введение государственной монополии РЅР° производство Рё РѕР±РѕСЂРѕС‚ этилового спирта, как меры, направленной РЅР° кардинальное сокращение нелегального оборота как этилового спирта, так Рё любой алкогольной Рё спиртосодержащей продукции, Рё, соответственно, РЅР° увеличение поступлений акцизов РІ бюджет РїРѕ указанной продукции”, – отмечается РІ РїРёСЃСЊРјРµ. Однако РІ нем обращается внимание РЅР° то, что введение госмонополии одновременно должно сопровождаться повышением эффективности государственного контроля Р·Р° производством, оборотом, качеством Рё безопасностью этилового спирта, алкогольной Рё спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в письме содержатся и предостережения, что нововведения могут негативно повлиять и на ситуацию в отрасли, и на состояние бюджета.

Так, введение госмонополии грозит исключением из числа производителей этилового спирта казенных предприятий, что приведет к их реорганизации или ликвидации, отмечается в отзыве. В случае его реорганизации кредиторы унитарного предприятия (к этим предприятиям относятся казенные предприятия) вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков.

“Согласно пункту 5 статьи 115 части первой Гражданского кодекса Р Р¤ собственник имущества казенного предприятия, которым может являться Российская Федерация, несет субсидиарную ответственность РїРѕ обязательствам такого предприятия РїСЂРё недостаточности его имущества, что, РІ СЃРІРѕСЋ очередь, может привести Рє необходимости выделения дополнительных средств РёР· федерального бюджета”, – поясняется РІ РїРёСЃСЊРјРµ.

Р’ документе приводятся Рё РґСЂСѓРіРёРµ аргументы РІ пользу необходимости доработки проекта федерального закона “Рћ государственной монополии РЅР° производство Рё РѕР±РѕСЂРѕС‚ этилового спирта” СЃ проведением оценки финансовых Рё социально-экономических последствий принятия предложенных РІ нем решений.

Как заявил “Р?нтерфаксу” депутат Госдумы Виктор Звагельский, РІ перспективе сбрасывать СЃРѕ счетов введение государственной монополии РЅРµ надо. “РќРѕ РЅР° данный момент стоит использовать возможности регулирования спиртовой отрасли СЃ помощью имеющегося законодательства”, – считает РѕРЅ.

Р’ первую очередь, уточнил РѕРЅ, необходимо существенным образом ужесточить государственный контроль РІ этой сфере, “Рё такая работа активно ведется”. “После совещания Сѓ президента Р Р¤ РІ августе 2009 РіРѕРґР°, РЅР° котором шла речь Рѕ мерах РїРѕ снижению потребления алкоголя, депутаты совместно СЃ правительством подготовили РґРІР° блока законопроектов, усиливающих государственное регулирование рынка алкогольной продукции, некоторые РёР· РЅРёС… уже внесены либо готовятся Рє внесению РІ Госдуму”, – заявил РѕРЅ.

РџРѕ мнению руководителя Центра исследований федерального Рё регионального рынков алкоголя Вадима Дробиза, государство РЅРµ РІ состоянии организационно Рё административно обеспечить госмонополию такой гигантской отрасли СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё, как производство Рё РѕР±РѕСЂРѕС‚ сырья Рё алкогольной продукции. РљСЂРѕРјРµ того, считает РѕРЅ, госмонополия РЅРµ решит РЅРё РѕРґРЅСѓ задачу, или проблему – Р±СѓРґСЊ то алкоголизация населения, нелегальный рынок сырья Рё алкоголя, недостаточный уровень налоговых поступлений РІ бюджет. “Госмонополия РЅРµ имеет никакого отношения РЅРё Рє РѕРґРЅРѕР№ РёР· этих проблем”, – отметил РѕРЅ.

Р’ случае введения госмонополии РІ отрасли РЅРµ только РЅРµ будет РїРѕСЂСЏРґРєР°, РЅРѕ или РІСЃСЏ РѕРЅР°, или часть ее станет для государства убыточной; расходы РЅР° ее поддержание “съедят” акцизные поступления, считает Р’.Дробиз.

РџРѕ его словам, действия государства неэффективны РЅР° алкогольном рынке. Его объем оценивается почти РІ 1 трлн рублей РІ РіРѕРґ. РџСЂРё этом “чистая прибыль” государства РІ РІРёРґРµ акцизов составляет всего около 75 млрд рублей.

Как считает генеральный директор торгово-промышленной РіСЂСѓРїРїС‹ “Кристалл” Сергей Зивенко, предложение Рѕ госмонополии РЅР° СЃРїРёСЂС‚ “похоже РЅР° то, что чиновники планируют создать для себя очередную кормушку”. РћРЅ “крайне негативно” относится Рє этой идее Рё ничего положительно РІ ней РЅРµ РІРёРґРёС‚.

Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим председатель совета директоров “Nemiroff Холдинга” Александр Глусь напоминает РѕР± опыте Украины.

“Государство, Рє сожалению, РЅРµ является эффективным собственником, Рё РЅР° примере Украины это показано наглядным образом, – заявил РѕРЅ. – Р’ первую очередь это связано СЃ отсутствием серьезной мотивации Сѓ чиновников РЅР° развитие Рё увеличение эффективности чужого бизнеса, Р° РїСЂРё наличии еще Рё высокой коррумпированности РІ этой отрасли ситуации создаются патовые”.

РџРѕ его словам, РЅР° Украине РІ 2008 РіРѕРґСѓ четыре раза поднимали цену РЅР° СЃРїРёСЂС‚, что привело Рє потере конкурентного преимущество производителей РЅР° европейских рынках, поскольку СЃРїРёСЂС‚ европейских производителей стал стоить дешевле. “Любая монополия неэффективна РІ таком формате”, – считает РѕРЅ.

Вместе СЃ тем РѕРЅ РЅРµ исключает, что госмонополия может распространяться РЅР° какие-либо РґСЂСѓРіРёРµ формы, например, связанные СЃ администрированием налога. “Такие модели работают”, – заявил Рђ.Глусь,

Между тем, вице-премьер Р Р¤, министр финансов Алексей РљСѓРґСЂРёРЅ недавно высказал скептическое отношение Рє идее введения госмонополии РЅР° производство спирта или РІРѕРґРєРё. РџРѕ его словам, “РІРѕ РІСЃРµ времена, как только вводилась монополия, тут же начиналось самогоноварение”. “Производить РІРѕРґРєСѓ РЅРµ очень сложно. Спиртовые заводы РІ СЂСЏРґРµ регионов находятся РІ подвалах учреждений. Поэтому такая монополия РїСЂРё слабом РїРѕРєР° еще правоохранительном контроле Рё правоприменении РїСЂРёРІРѕРґРёС‚, Рє сожалению, Рє худшим последствиям”, – заявил РѕРЅ.

/Р?нтерфакс/